數字賦能 打造城市管理的“繡花針” | 上海自貿區建設十周年-中(zhōng)國電(diàn)子科技集團有限公司

　　在上海城運中(zhōng)心指揮大(dà)廳，全區實有人口數、實時交通路況、下(xià)立交積水預警等，在工(gōng)作人員(yuán)的熟練切換下(xià)，各項指标都能在大(dà)屏幕上實時顯示。

　　無數個微觀的數據，呈現在大(dà)屏幕上，構成了一(yī)座看不見的數字城市，呈現着上海的昨天、今天以及明天……

　　2013年9月，上海自貿試驗區正式設立。以這座“開(kāi)放(fàng)之城”爲起點，中(zhōng)國自貿試驗區建設已走過十年。

　　全面布局上海新一(yī)代信息基礎設施建設，在嘉定區開(kāi)展試點工(gōng)作，近年來，中(zhōng)國電(diàn)科與上海市探索出以數據驅動社會治理、城市管理、公共服務和産業發展的新路徑。

“雙中(zhōng)心”協同聯動 構建城市治理新圖景

　　城管隊員(yuán)不到現場就能執法，足不出戶就可以輕松完成灌溉、施肥等作業，精準預測未來半個小(xiǎo)時下(xià)立交點位積水情況……

　　在上海嘉定，“一(yī)網通辦、一(yī)網統管”成爲關鍵詞。

　　結合城市精細化治理下(xià)沉社區的綜合整治管理需求，按照“物(wù)聯、數聯、智聯”三位一(yī)體(tǐ)的體(tǐ)系架構，中(zhōng)國電(diàn)科在嘉定區城域物(wù)聯專網試點中(zhōng)成功探索出了條塊結合、以塊爲先的物(wù)聯一(yī)張網建設框架，探索出以區城運中(zhōng)心與物(wù)聯專網運營中(zhōng)心“雙中(zhōng)心”聯動的新模式，在嘉定構建起“一(yī)屏觀天下(xià)、一(yī)網管全城”的社會治理圖景。

　　“人民街有店(diàn)鋪出現跨門經營現象。”近日，嘉定鎮街道綜合行政執法隊接收到一(yī)條來自平台推送的信息。原來，架設于人民街的設備識别到某沿街商(shāng)戶存在跨門經營的違法行爲，立即拍照并生(shēng)成告警事件。

　　迅速介入甄别，在城管辦案系統立案，與當事人确認……區城運中(zhōng)心指揮大(dà)廳的大(dà)屏上，同步流轉着該事件的狀态。

　　這一(yī)套“行雲流水”的操作背後，正是“雙中(zhōng)心”聯動模式在發揮作用。

　　“雙中(zhōng)心”聯動是指位于城市治理前台的城市運行綜合管理中(zhōng)心和後台的新型城域物(wù)聯專網運營中(zhōng)心，兩者運行在同一(yī)張網絡中(zhōng)，前者提供業務需求牽引，後者提供城市智能感知(zhī)等能力支撐，形成“一(yī)網統管”的高效運作模式。

　　“對于‘跨門經營’這類小(xiǎo)事件，主要通過移動端App以社會共治方式處理；對于消防隐患等專業性事件，将視實際情況及時推送至城市運行綜合管理中(zhōng)心，組織專業聯防隊員(yuán)處理。”技術專家表示，就是通過這樣“雙中(zhōng)心”聯動的模式，不僅提高了對于城市事件的感知(zhī)效率和能力，促使專業資(zī)源向專業事件傾斜，還增加了老百姓參與城市治理的獲得感、幸福感。

三位一(yī)體(tǐ) 打磨城市精細管理“繡花針”

　　要想實現“雙中(zhōng)心”聯動，打通各部門和系統之間的數據“斷頭河”是關鍵。

　　經過三年多探索，中(zhōng)國電(diàn)科與上海市政府構建了“物(wù)聯成網”“數聯共享”“智聯融通”的城市神經元感知(zhī)體(tǐ)系，并上線國内首個“實時、動态、鮮活”的超大(dà)城市運行數字體(tǐ)征系統，通過數據、規則、模型、算法的創新賦能城市管理。

　　通過“物(wù)聯成網”，将社會治理類感知(zhī)設備統一(yī)接入，打通公安、教育、環保等條線部門，将已有資(zī)源彙聚到區中(zhōng)心統一(yī)的視頻(pín)共享平台，實現存量資(zī)源的共享和發布，現階段共接入社會治理類感知(zhī)設備三百餘類、一(yī)億餘端泛感知(zhī)設備數據，形成多級感知(zhī)觸角的區神經元體(tǐ)系。

　　通過“數聯共享”，歸一(yī)整合物(wù)聯創造、政府存量、社會公開(kāi)等三大(dà)類數據來源，形成了城市級物(wù)聯基礎設施的“數據一(yī)片湖”。以16個區和各委辦局管理需求爲導向，橫向貫通、縱向級聯，彙聚分(fēn)散在55個管理主體(tǐ)的198個系統、1050個應用以及TB級數據資(zī)源，這些數據在各級城運平台全面彙流、無界共享、全線打通，助力“高效處置一(yī)件事”，形成“實戰管用”的“應用風景”。以浦東新區爲例，依托全區數據共享交換體(tǐ)系的有力支撐，浦東全量化納入所有應用場景體(tǐ)征，并從中(zhōng)提取交通路況、景區客流、門急診人數、水電(diàn)氣等最關鍵、最直觀、最核心的35個體(tǐ)征，實時、智能、精準感知(zhī)浦東1210平方公裏的城市“心跳”和“脈搏”。

　　通過“智聯融通”，依托人工(gōng)智能學習平台的深度學習能力，将各類事件的處置規則和行業标準等形成知(zhī)識體(tǐ)系，經過有效訓練驗證的算法模型進行智能應用，以開(kāi)放(fàng)式應用促進城市治理的精細化、智能化，打造民衆參與社會共治新模式。如在嘉定區上線的下(xià)立交防汛、跨門經營、河道污染、垃圾暴露、九小(xiǎo)場所消防隐患等6個智能應用場景，存儲城市管理等方面信息28萬餘條，完成網格、地下(xià)管線、在建工(gōng)地、住宅小(xiǎo)區、玻璃幕牆等要素地理信息上圖。

　　築夢未來，中(zhōng)國電(diàn)科将爲高質量建設上海自貿區注入新動能。