牢牢把住糧食安全主動權——以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央帶領人民幹好這件頭等大(dà)事-中(zhōng)國電(diàn)子科技集團有限公司
新華社北(běi)京9月22日電(diàn) 題：牢牢把住糧食安全主動權——以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央帶領人民幹好這件頭等大(dà)事
新華社記者
9月23日，秋分(fēn)，我(wǒ)國将迎來第五個中(zhōng)國農民豐收節。放(fàng)眼長城内外(wài)、大(dà)江南(nán)北(běi)，稻浪随風起伏，玉米長勢喜人，田野上鋪展着豐收的圖景。
糧穩天下(xià)安。習近平總書(shū)記今年在四川考察糧食生(shēng)産時指出：“我(wǒ)們有信心、有底氣把中(zhōng)國人的飯碗牢牢端在自己手中(zhōng)。”在今年新冠肺炎疫情、烏克蘭危機、極端天氣頻(pín)發等背景下(xià)，我(wǒ)國夏糧實現增産，秋糧克服多重挑戰，豐收有基礎、有希望。
黨的十八大(dà)以來，以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央把糧食安全作爲治國理政的頭等大(dà)事，提出确保谷物(wù)基本自給、口糧絕對安全的新糧食安全觀，牢牢把住糧食安全主動權，帶領億萬人民走出了一(yī)條中(zhōng)國特色糧食安全之路。
“始終繃緊糧食安全這根弦”
今年糧食問題備受關注。國際糧價高位波動，農資(zī)價格大(dà)幅上漲；去(qù)年秋汛造成我(wǒ)國三分(fēn)之一(yī)的冬小(xiǎo)麥晚播、長勢複雜(zá)。糧食壓艙石能否穩得住，直接關系經濟基本盤。
今年全國兩會期間，習近平總書(shū)記強調，在糧食安全這個問題上不能有絲毫麻痹大(dà)意，不能認爲進入工(gōng)業化，吃飯問題就可有可無，也不要指望依靠國際市場來解決。要未雨綢缪，始終繃緊糧食安全這根弦，始終堅持以我(wǒ)爲主、立足國内、确保産能、适度進口、科技支撐。
在吉林省長春市九台區龍嘉農樂種植家庭農場，農民操作農機将收獲的水稻送入拖拉機（2022年9月20日攝）。新華社記者 張楠 攝
14億多人口要吃飯，這是中(zhōng)國最大(dà)的國情。
黨的十八大(dà)以來，習近平總書(shū)記三次出席中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作會議并發表重要講話(huà)，對“三農”工(gōng)作和糧食生(shēng)産、糧食安全作出一(yī)系列重要指示。
2013年12月召開(kāi)的中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作會議上，習近平總書(shū)記圍繞“三農”工(gōng)作闡釋了五方面重大(dà)問題，将“确保我(wǒ)國糧食安全”放(fàng)在首位，強調“我(wǒ)國是個人口衆多的大(dà)國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大(dà)事”。
2017年12月召開(kāi)的中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作會議上，習近平總書(shū)記圍繞實施鄉村(cūn)振興戰略作出重要部署，強調深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路。
2020年12月召開(kāi)的中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作會議上，習近平總書(shū)記圍繞新發展階段“三農”工(gōng)作作出重要部署。在牢牢把住糧食安全主動權方面，總書(shū)記指出：“我(wǒ)反複強調，糧食多一(yī)點少一(yī)點是戰術問題，糧食安全是戰略問題。今年應對新冠肺炎疫情，糧食和重要農副産品供給充裕功不可沒，充分(fēn)印證了這一(yī)點。”
……
在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央堅強領導下(xià)，從2013年至2022年，連續10個中(zhōng)央一(yī)号文件全面部署“三農”工(gōng)作，圍繞抓好糧食生(shēng)産和糧食安全采取了一(yī)系列舉措。
在湖南(nán)省常德市桃源縣浔陽街道大(dà)平村(cūn)，工(gōng)作人員(yuán)駕駛農機平整土地（2022年2月17日攝，無人機照片）。新華社記者 陳思汗 攝
糧食生(shēng)産根本在耕地，命脈在水利，出路在科技，動力在政策。
爲做好今年糧食生(shēng)産，落實中(zhōng)央決策部署，中(zhōng)央财政分(fēn)三批累計下(xià)達補貼資(zī)金400億元，緩解農資(zī)價格上漲帶來的種糧增支影響；農業科技服務人員(yuán)分(fēn)赴田間地頭，推動小(xiǎo)麥促弱轉壯；農業農村(cūn)、水利、應急、氣象等部門加強會商(shāng)和預警、因地制宜抗旱減災……
春去(qù)秋來，夏糧産量在去(qù)年高基數上再增産，秋糧豐收在望，有力檢驗了我(wǒ)國的糧食綜合生(shēng)産能力，證明了我(wǒ)國有措施、有能力确保糧食穩産增産。
在安徽省合肥市蜀山區小(xiǎo)廟鎮段沖村(cūn)麥田裏，收割機将小(xiǎo)麥裝車(chē)（2022年5月25日攝，無人機照片）。新華社記者 周牧 攝
10年來，各地各部門嚴守18億畝耕地紅線，加快良田建設，完善水利基礎設施，推動現代種業和農業機械化發展，構建保障機制調動農民種糧和地方政府重農抓糧的積極性。有關部門制定糧食安全黨政同責規定配套考核辦法，推動糧食主産區、主銷區、産銷平衡區共同扛穩糧食安全責任。各地深化農業供給側結構性改革，穩步走質量興農、綠色興農之路。
10年來，我(wǒ)國糧食産能再上一(yī)個千億斤新台階，越來越多綠色優質糧食産品擺上百姓餐桌。2021年糧食産量連續第7年穩定在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量達到483公斤，高于國際公認的400公斤糧食安全線。國家倉廪充實，爲經濟社會行穩緻遠夯實了根基。
“确保18億畝耕地實至名歸”
秋日的松遼大(dà)地，金風送爽，豐收在望，洋溢着黑土地的芬芳。吉林省梨樹(shù)縣梨樹(shù)鎮泉眼溝村(cūn)，路邊“田長制”公示牌高大(dà)醒目、内容清晰：從縣級總田長到鄉鎮田長再到村(cūn)級田長，姓名、職務、聯系方式、職責、目标，一(yī)目了然。
東北(běi)是世界主要黑土區之一(yī)。2020年7月，習近平總書(shū)記踏上梨樹(shù)縣的黑土地，在一(yī)片玉米地裏同農業專家細細攀談，深入了解黑土保護的“梨樹(shù)模式”。
總書(shū)記語重心長地說：“一(yī)定要采取有效措施，保護好黑土地這一(yī)‘耕地中(zhōng)的大(dà)熊貓’，留給子孫後代。”
民以食爲天，糧以地爲本。我(wǒ)國耕地家底并不豐厚，占世界9%的耕地，要養活世界近20%的人口，人地關系緊張是基本國情。
習近平總書(shū)記深刻指出，保障國家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生(shēng)産的命根子。農民可以非農化，但耕地不能非農化。如果耕地都非農化了，我(wǒ)們賴以吃飯的家底就沒有了。
今年全國兩會期間，習近平總書(shū)記再次強調，全面壓實各級地方黨委和政府耕地保護責任，中(zhōng)央要和各地簽訂耕地保護“軍令狀”，嚴格考核、終身追責，确保18億畝耕地實至名歸。
黨的十八大(dà)以來，各地嚴格落實黨中(zhōng)央要求，實行最嚴格的耕地保護制度，像保護大(dà)熊貓一(yī)樣保護耕地。
2019年8月，十三屆全國人大(dà)常委會第十二次會議表決通過關于修改土地管理法的決定，“永久基本農田”取代了原來的“基本農田”，體(tǐ)現了永久保護理念。
去(qù)年12月，自然資(zī)源部通報100起涉刑土地違法案件，涉及31個省區市，包括企業法人代表、投資(zī)者等160餘名自然人入罪獲刑。
這是黑龍江省富錦市萬畝水稻科技示範園内的氣象監測設備（2022年9月2日攝）。新華社記者 張濤 攝
耕地保護，既要守住紅線，也要提高質量。
2020年中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作會議上，習近平總書(shū)記強調，建設高标準農田是一(yī)個重要抓手，要堅定不移抓下(xià)去(qù)，提高建設标準和質量，真正實現旱澇保收、高産穩産。這個決心一(yī)定要下(xià)，該拿的錢一(yī)定要拿！要把黑土地保護作爲一(yī)件大(dà)事來抓，把黑土地用好養好。
東北(běi)黑土區是我(wǒ)國重要的糧食生(shēng)産基地，糧食産量約占全國的四分(fēn)之一(yī)，糧食商(shāng)品率高，是保障糧食市場供應的重要來源，是保障國家糧食安全的壓艙石。
今年6月，我(wǒ)國第一(yī)部國家層面的黑土地保護法誕生(shēng)。從初審到三審通過，“小(xiǎo)快靈”的立法實踐僅用半年時間。除了爲黑土地保護立法，各地還加強土壤監測、設立“田長制”、采取保護性耕作方式、增施有機肥，多措并舉守好大(dà)糧倉。
目前，我(wǒ)國基本形成了以土地管理法及其實施條例、土地複墾條例、基本農田保護條例等爲核心的耕地保護法治體(tǐ)系；民法典、刑法對耕地保護進行了明确規定；加快制定中(zhōng)的糧食法也強調耕地保護。
黨的十八大(dà)以來，我(wǒ)國通過推進高标準農田建設，建成了一(yī)大(dà)批旱澇保收、高産穩産的優質良田。到今年末将累計建成10億畝高标準農田，穩定實現1萬億斤以上糧食産能。
“用自己的手攥緊中(zhōng)國種子”
種子是農業的“芯片”。習近平總書(shū)記指出：“解決吃飯問題，根本出路在科技。我(wǒ)國農業科技進步有目共睹，但也存在短闆，其中(zhōng)最大(dà)的短闆就是種子。種源安全關系到國家安全，必須下(xià)決心把我(wǒ)國種業搞上去(qù)，實現種業科技自立自強、種源自主可控。”
農業現代化，種子是基礎。黨的十八大(dà)以來，習近平總書(shū)記強調，加強良種技術攻關，靠中(zhōng)國種子來保障中(zhōng)國糧食安全。
今年4月，習近平總書(shū)記到海南(nán)考察，第一(yī)站就來到國家南(nán)繁科研育種基地的“大(dà)腦”——三亞市崖州灣種子實驗室。總書(shū)記說：“隻有用自己的手攥緊中(zhōng)國種子，才能端穩中(zhōng)國飯碗，才能實現糧食安全。”
早在4年之前，習近平總書(shū)記就來到國家南(nán)繁科研育種基地，沿着田埂走進“超優千号”超級水稻展示田，聽(tīng)農業科技人員(yuán)講稻谷。聽(tīng)到我(wǒ)國科研人員(yuán)培育的超級雜(zá)交稻品種屢創世界水稻單産最高紀錄，總書(shū)記十分(fēn)高興，指出“要下(xià)決心把我(wǒ)國種業搞上去(qù)，抓緊培育具有自主知(zhī)識産權的優良品種，從源頭上保障國家糧食安全”。
2020年中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議上，“解決好種子和耕地問題”被列爲“十四五”開(kāi)局之年要抓好的八大(dà)重點任務之一(yī)。會議提出，要加強種質資(zī)源保護和利用，加強種子庫建設。要尊重科學、嚴格監管，有序推進生(shēng)物(wù)育種産業化應用。要開(kāi)展種源“卡脖子”技術攻關，立志(zhì)打一(yī)場種業翻身仗。
2021年7月，中(zhōng)央深改委第二十次會議審議通過了《種業振興行動方案》，把種源安全提升到關系國家安全的戰略高度。2022年3月，新修改的種子法正式施行。
一(yī)粒種子可以改變一(yī)個世界，一(yī)項技術能夠創造一(yī)個奇迹。
在河南(nán)省鄧州市腰店(diàn)鎮夏樓村(cūn)，農技人員(yuán)在麥田内進行小(xiǎo)麥測産（2022年5月24日攝）。新華社記者 張浩然 攝
習近平總書(shū)記一(yī)系列重大(dà)部署爲種業發展指明了方向。種質資(zī)源收集與保護、突破性品種選育、前沿育種技術研發……各個環節久久爲功，我(wǒ)國現代種業發展取得顯著成效，推動更多良種走向沃野。
如今，我(wǒ)國形成了以海南(nán)、甘肅、四川三大(dà)國家級育制種基地爲核心，96個制種大(dà)縣和120個區域性基地爲骨幹的種業基地“國家隊”，國家級基地供種保障能力提高到75%。節水小(xiǎo)麥、優質水稻品種選育取得新突破，農作物(wù)良種覆蓋率達96%以上，保證了中(zhōng)國糧主要用中(zhōng)國種。
科技賦能種業發展的同時，也在農機農藝、農業技術推廣等方面持續發力，不斷推動藏糧于地、藏糧于技戰略落實落地。
在浙江省淳安縣屏門鄉金陵村(cūn)徐家莊自然村(cūn)的高山生(shēng)态旱稻田内，黨員(yuán)志(zhì)願者在澆灌受幹旱影響較爲嚴重的稻田（2022年8月21日攝）。新華社記者 徐昱 攝
新修的排水溝渠開(kāi)闊通暢，田間還配備了小(xiǎo)型氣象站和土壤墒情儀；農民打開(kāi)手機通過“雲上巡田”，就知(zhī)道莊稼缺水還是缺肥；掃一(yī)掃二維碼，城裏人可以查到自己吃的糧食長在廟前村(cūn)的哪塊地……在國家級制種大(dà)縣安徽省淮北(běi)市濉溪縣的五溝鎮廟前村(cūn)，萬畝良田正在孕育着新的收獲。
10年來，我(wǒ)國農業科技進步貢獻率提高7個百分(fēn)點，超過61%；小(xiǎo)麥、玉米、水稻三大(dà)糧食作物(wù)耕種收綜合機械化率分(fēn)别超過97%、90%和85%……農業科技的快速發展有力保障糧食産量連年穩定在1.3萬億斤以上。
“要讓種糧農民有錢掙、得實惠”
“真沒想到！總書(shū)記會給我(wǒ)一(yī)個普通農民回信！”今年6月27日，習近平總書(shū)記給安徽省太和縣種糧大(dà)戶徐淙祥回信，讓這位當地種糧大(dà)戶很意外(wài)，也很感動。
在安徽太和縣淙祥現代農業種植專業合作社的高産攻關示範田裏，徐淙祥（右）和兒子徐健（左）、孫子徐旭東在查看新品種大(dà)豆的出苗情況（2022年6月28日攝）。新華社記者 周牧 攝
11年前，習近平到太和縣舊(jiù)縣鎮張槐村(cūn)考察時，曾向徐淙祥和鄉親們了解小(xiǎo)麥種植情況。今年夏天，徐淙祥給習近平總書(shū)記寫信，表達了繼續做好農業研發推廣工(gōng)作，帶動更多農民多種糧、種好糧的決心。
總書(shū)記在回信中(zhōng)說，這些年，黨中(zhōng)央出台了一(yī)系列支持糧食生(shēng)産的政策舉措，就是要讓中(zhōng)國人的飯碗牢牢端在自己手中(zhōng)，就是要讓種糧農民有錢掙、得實惠，日子越過越好。
一(yī)紙(zhǐ)書(shū)信，展現了習近平總書(shū)記對億萬農民的深切關懷和對糧食安全的高度重視。
保障14億多人的糧食安全，必須回答好誰來種地的問題。
習近平總書(shū)記在2013年中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作會議上指出：“我(wǒ)到農村(cūn)調研，在很多村(cūn)子看到的多是老年人和小(xiǎo)孩，年輕人不多，青壯年男性更是寥寥無幾”“農業後繼乏人問題嚴重，這的确不是杞人憂天啊！”
在這次會議上，總書(shū)記強調，“穩定發展糧食生(shēng)産，一(yī)定要讓農民種糧有利可圖、讓主産區抓糧有積極性。這方面，既要發揮市場機制作用，也要加強政府支持保護”“怎樣實現農民增收和糧食增産同步發展？這是要重點考慮的問題”。
2020年中(zhōng)央農村(cūn)工(gōng)作會議上，習近平總書(shū)記指出，現在，糧食生(shēng)産一(yī)大(dà)軟肋是生(shēng)産成本偏高，解決辦法還是要創新經營方式，要培育好家庭農場、農民合作社，發展适度規模經營，健全專業化社會化服務體(tǐ)系，把一(yī)家一(yī)戶辦不了、辦起來不劃算的事交給社會化服務組織來辦。
落實習近平總書(shū)記重要指示，黨的十八大(dà)以來，我(wǒ)國出台了一(yī)系列強農惠農政策，穩步提高稻谷小(xiǎo)麥最低收購價水平，完善稻谷補貼、玉米大(dà)豆生(shēng)産者補貼等政策，推動三大(dà)主糧完全成本保險和種植收入保險實現主産省産糧大(dà)縣全覆蓋，讓農民種糧能獲利、多得利。
我(wǒ)國加大(dà)力度支持農民教育培訓，構建高等農業教育、高等職業教育和高素質農民培育的協同發展格局，以培育計劃爲抓手，每年培訓農民達到100萬人，農民總體(tǐ)素質明顯改善。
聯合收割機在新疆昌吉回族自治州奇台縣大(dà)泉塔塔爾民族鄉的麥田裏收割小(xiǎo)麥（2022年7月7日攝，無人機照片）。新華社記者 張嘯誠 攝
近些年來，各地創新經營方式，培育好家庭農場、農民合作社，發展适度規模經營，加快建立社會化服務體(tǐ)系，将先進适用品種技術裝備和組織形式導入小(xiǎo)農戶，培育95萬多個農業社會化服務組織，服務帶動小(xiǎo)農戶超過7800萬戶。
爲了給農民吃上“定心丸”，黨的十九大(dà)報告明确提出第二輪土地承包到期後再延長30年。
2014年中(zhōng)央一(yī)号文件明确農村(cūn)土地所有權、承包權、經營權“三權分(fēn)置”政策，提出穩定農村(cūn)土地承包關系并保持長久不變；2018年12月，十三屆全國人大(dà)常委會第七次會議表決通過新修改的農村(cūn)土地承包法，農村(cūn)土地“三權分(fēn)置”入法。這項重大(dà)制度創新，爲推動土地經營權有序流轉，推動糧食多種形式規模經營和農業現代化發展築牢了根基。
保障14億多人的糧食安全，既要調動農民的種糧積極性，也要讓節約糧食在全社會蔚然成風。
習近平總書(shū)記一(yī)直高度重視節約糧食，圍繞浪費(fèi)糧食問題多次作出重要批示，多次強調要制止餐飲浪費(fèi)行爲，推動建設節約型社會，并以身作則在全社會倡導“厲行節約、反對浪費(fèi)”的新風尚。
黨的十八大(dà)以來，各地各部門不斷加大(dà)厲行節約力度，取得積極成效。2021年10月，中(zhōng)辦、國辦發布《糧食節約行動方案》，明确到2025年，糧食全産業鏈各環節節糧減損舉措更加硬化實化細化，推動節糧減損取得更加明顯成效。
悠悠萬事，吃飯爲大(dà)。
金秋時節，希望的田野彌漫着豐收的氣息。在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央堅強領導下(xià)，億萬中(zhōng)國人民辛勤耕耘、不懈奮鬥，一(yī)定能夠牢牢守住糧食生(shēng)産和糧食安全“國之大(dà)者”，把中(zhōng)國人的飯碗牢牢端在自己手中(zhōng)！（記者于文靜、王立彬、高敬、胡璐）
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