習近平主持召開(kāi)中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會第三次會議強調 全面推進美麗中(zhōng)國建設 健全自然壟斷環節監管體(tǐ)制機制-中(zhōng)國電(diàn)子科技集團有限公司

習近平主持召開(kāi)中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會第三次會議強調

全面推進美麗中(zhōng)國建設

健全自然壟斷環節監管體(tǐ)制機制

李強王滬甯蔡奇出席

　　新華社北(běi)京11月7日電(diàn) 中(zhōng)共中(zhōng)央總書(shū)記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席、中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會主任習近平11月7日下(xià)午主持召開(kāi)中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會第三次會議，審議通過了《關于全面推進美麗中(zhōng)國建設的意見》、《關于進一(yī)步完善國有資(zī)本經營預算制度的意見》、《關于健全自然壟斷環節監管體(tǐ)制機制的實施意見》、《關于加強專家參與公共決策行爲監督管理的指導意見》、《關于加強生(shēng)态環境分(fēn)區管控的指導意見》。

　　習近平在主持會議時強調，建設美麗中(zhōng)國是全面建設社會主義現代化國家的重要目标，要錨定2035年美麗中(zhōng)國目标基本實現，持續深入推進污染防治攻堅，加快發展方式綠色轉型，提升生(shēng)态系統多樣性、穩定性、持續性，守牢安全底線，健全保障體(tǐ)系，推動實現生(shēng)态環境根本好轉。國有資(zī)本經營預算是國家預算體(tǐ)系的重要組成部分(fēn)，要完善國有資(zī)本經營預算制度，擴大(dà)實施範圍，強化功能作用，健全收支管理，提升資(zī)金效能。要健全自然壟斷環節監管體(tǐ)制機制，強化制度設計，完善監管體(tǐ)系，提升監管能力，增強國有經濟對自然壟斷環節控制力，更好滿足構建現代化基礎設施體(tǐ)系的需要，更好保障國家安全。要立足更好服務和支撐公共決策，加強專家參與公共決策行爲監督管理，完善體(tǐ)制機制，規範流程标準，強化全過程管理，營造人盡其才、富有活力、風清氣正的專家參與公共決策環境。生(shēng)态環境分(fēn)區管控在生(shēng)态環境源頭預防體(tǐ)系中(zhōng)具有基礎性作用，要加強頂層設計、完善制度體(tǐ)系，以保障生(shēng)态功能和改善環境質量爲目标，推動實現生(shēng)态環境分(fēn)區域差異化精準管控。

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委、中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會副主任李強、王滬甯、蔡奇出席會議。

　　會議指出，黨的十八大(dà)以來，我(wǒ)國生(shēng)态文明建設從理論到實踐都發生(shēng)了曆史性、轉折性、全局性變化，要根據經濟社會高質量發展的新需求、人民群衆對生(shēng)态環境改善的新期待，加大(dà)對突出生(shēng)态環境問題集中(zhōng)解決力度，着力抓好生(shēng)态文明制度建設，發揮好先行探索示範帶動作用，開(kāi)展全民行動，推動局部和全局相協調、治标和治本相貫通、當前和長遠相結合。要加強組織領導，結合地方實際分(fēn)類施策、分(fēn)區治理，精細化建設，通過一(yī)項項具體(tǐ)行動推動美麗中(zhōng)國目标一(yī)步步變爲現實。

　　會議強調，預算工(gōng)作體(tǐ)現黨和國家意志(zhì)，要堅持和加強黨的領導，發揮集中(zhōng)力量辦大(dà)事的體(tǐ)制優勢，聚焦推進國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資(zī)本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中(zhōng)，向關系國計民生(shēng)的公共服務、應急能力、公益性領域等集中(zhōng)，向前瞻性戰略性新興産業集中(zhōng)，更好服務構建新發展格局、推動高質量發展。要始終堅持“過緊日子”的思想，加強财政資(zī)源科學統籌和合理分(fēn)配，合理确定預算收支規模，統籌保障和改善民生(shēng)，杜絕奢靡浪費(fèi)等現象。要堅持預算法定，強化預算約束，推動預算績效管理，發揮人大(dà)監督作用。

　　會議指出，電(diàn)力、油氣、鐵路等行業的網絡環節具有自然壟斷屬性，是我(wǒ)國國有經濟布局的重點領域。要健全監管制度體(tǐ)系，加強監管能力建設，重點加強對自然壟斷環節落實國家重大(dà)戰略和規劃任務、履行國家安全責任、履行社會責任、經營範圍和經營行爲等方面的監管，推動處于自然壟斷環節的企業聚焦主責主業，增加國有資(zī)本在網絡型基礎設施上投入，提升骨幹網絡安全可靠性。要對自然壟斷環節開(kāi)展壟斷性業務和競争性業務的範圍進行監管，防止利用壟斷優勢向上下(xià)遊競争性環節延伸。

　　會議強調，專家是推進改革發展的重要智力資(zī)源，要加強對專家隊伍的政治引領，完善專家參與公共決策的政策保障和激勵措施，充分(fēn)調動專家積極性和主動性。要建立健全從專家遴選到考核監督的全過程、全鏈條管理制度體(tǐ)系，分(fēn)領域、分(fēn)類别完善專家參與公共決策的制度規範，明确專家參與公共決策的職責定位、權利義務和相應責任等，激勵這些專家積極爲黨和政府科學決策建言獻策。

　　會議指出，加強生(shēng)态環境分(fēn)區管控，要落實主體(tǐ)功能區戰略，銜接國土空間規劃和用途管制，聚焦區域性、流域性突出生(shēng)态環境問題，完善生(shēng)态環境分(fēn)區管控方案，建立從問題識别到解決方案的分(fēn)區分(fēn)類管控策略。要落實地方各級黨委和政府主體(tǐ)責任，利用生(shēng)态環境分(fēn)區管控成果，服務國家和地方重大(dà)發展戰略實施，科學指導各類開(kāi)發保護建設活動。

　　中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會委員(yuán)出席會議，中(zhōng)央和國家機關有關部門負責同志(zhì)列席會議。