《求是》雜(zá)志(zhì)刊發國務院國資(zī)委黨委署名文章：深入實施國有企業改革深化提升行動-中(zhōng)國電(diàn)子科技集團有限公司

　

　

深入實施國有企業改革深化提升行動

國務院國資(zī)委黨委

　　實施國有企業改革深化提升行動，是以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央站在黨和國家工(gōng)作大(dà)局的戰略高度，繼部署實施國有企業改革三年行動之後，面向新時代新征程作出的一(yī)項全局性、戰略性重大(dà)決策部署。國務院國資(zī)委黨委深入學習領會習近平總書(shū)記重要指示批示精神，指導推動國資(zī)國企切實扛起責任，抓好貫徹落實，以更高站位、更大(dà)力度把國有企業改革向縱深推進，更好地履行新時代新征程國資(zī)國企的新使命，爲全面建設社會主義現代化國家作出更大(dà)貢獻。

　　一(yī)、切實把思想和行動統一(yī)到黨中(zhōng)央關于實施國有企業改革深化提升行動的重大(dà)決策部署上來

　　近年來，在習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動下(xià)，各地區、各有關部門各負其責、協同配合，推動國有企業改革在重要領域和關鍵環節取得突破性進展，改革三年行動取得明顯成效，有力促進了國有企業做強做優做大(dà)、在關鍵時刻發揮關鍵作用。新時代新征程上，新形勢新任務對深化國有企業改革提出了新的更高要求。習近平總書(shū)記在黨的二十大(dà)報告中(zhōng)對深化國資(zī)國企改革作出重大(dà)部署，在2022年中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議上進一(yī)步強調要根據形勢變化，以提高核心競争力和增強核心功能爲重點，謀劃新一(yī)輪深化國有企業改革行動方案。我(wǒ)們必須深刻認識實施國有企業改革深化提升行動的重大(dà)意義，進一(yī)步增強責任感使命感緊迫感，全力推動改革任務落實落地、取得成效。

　　從中(zhōng)國式現代化建設全局深刻領會實施國有企業改革深化提升行動的重要性。黨的二十大(dà)擘畫了全面建設社會主義現代化國家、全面推進中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的宏偉藍(lán)圖。國有企業是中(zhōng)國特色社會主義的重要物(wù)質基礎和政治基礎、黨執政興國的重要支柱和依靠力量，在全面推進中(zhōng)國式現代化進程中(zhōng)發揮着不可替代的重要作用。必須緊緊圍繞以中(zhōng)國式現代化全面推進中(zhōng)華民族偉大(dà)複興中(zhōng)心任務，通過不斷深化改革，既堅定不移做大(dà)，更意志(zhì)堅定地做強做優，充分(fēn)發揮國有經濟主導作用和戰略支撐作用。

　　從應對世界百年未有之大(dà)變局深刻領會實施國有企業改革深化提升行動的重要性。當前，世界進入新的動蕩變革期，正在經曆大(dà)調整、大(dà)分(fēn)化、大(dà)重組，不确定、不穩定、難預料因素增多，我(wǒ)國發展不平衡不充分(fēn)問題仍然突出。國有企業大(dà)多分(fēn)布在關系國家安全國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，是實現國家戰略意圖、應對外(wài)部環境變化和重大(dà)風險挑戰的關鍵變量。必須通過不斷深化改革，更好發揮戰略安全、産業引領、國計民生(shēng)、公共服務等功能作用，以自身的高質量發展應對外(wài)部環境的不确定性。

　　白(bái)鶴灘水電(diàn)站是實施“西電(diàn)東送”的國家重大(dà)工(gōng)程，是當今世界在建規模最大(dà)、技術難度最高的水電(diàn)工(gōng)程。圖爲白(bái)鶴灘水電(diàn)站。 中(zhōng)國三峽集團供圖

　　從開(kāi)創國資(zī)國企改革發展新局面深刻領會實施國有企業改革深化提升行動的重要性。通過實施國有企業改革三年行動，國有企業改革發展取得重大(dà)成果，但一(yī)些長期制約國有企業發展的體(tǐ)制機制弊端尚未徹底破除，一(yī)些國有企業仍存在大(dà)而不強、資(zī)産收益率不高、創新能力不足等問題。必須通過不斷深化改革，抓重點、補短闆、強弱項，提高國有企業治理水平和核心競争力，促進企業高質量發展。

　　二、牢牢把握國有企業改革深化提升行動的方向目标

　　習近平總書(shū)記強調，我(wǒ)們的改革開(kāi)放(fàng)是有方向、有立場、有原則的。國有企業改革深化提升行動與改革三年行動有機銜接、與時俱進、守正創新，既充分(fēn)體(tǐ)現了道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的戰略定力，又(yòu)充分(fēn)體(tǐ)現了主動适應形勢之變、任務之變的戰略主動。實施國有企業改革深化提升行動，要從全局領會把握，抓住關鍵根本，确保正确方向。

　　始終把學習貫徹習近平總書(shū)記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述作爲首要任務。習近平總書(shū)記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，是做好新時代新征程國資(zī)國企工(gōng)作的根本遵循和科學指南(nán)。實施國有企業改革深化提升行動，最根本的就是要把習近平總書(shū)記重要論述精神貫穿始終、落實到位，必須把學習貫徹習近平總書(shū)記重要論述精神作爲首要任務，自覺做到學與知(zhī)深度結合、思與信融會貫通、用與行有機統一(yī)，堅定自覺做習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想的忠實踐行者。

　　始終堅守國有企業改革的重大(dà)原則不動搖不偏離(lí)。做強做優做大(dà)國有資(zī)本和國有企業是習近平總書(shū)記對新時代國有企業一(yī)以貫之的目标要求。實施國有企業改革深化提升行動，必須堅持和運用好改革三年行動積累的寶貴經驗，堅持和加強黨對國有企業的領導，堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，任何時候都不能出現絲毫偏差。

　　始終錨定“三個明顯成效”的目标任務聚力攻堅。國有企業改革深化提升行動從新時代新征程賦予的新使命新任務出發，圍繞提高企業核心競争力和增強核心功能，提出要實現“三個明顯成效”，即在增強國有企業服務國家戰略功能作用上取得明顯成效，在推動國有企業真正按市場化機制運營上取得明顯成效，在加快建設世界一(yī)流企業和培育專精特新企業上取得明顯成效。這“三個明顯成效”相互關聯、相互支撐、相互作用，體(tǐ)現了經濟屬性、政治屬性、社會屬性的有機統一(yī)，體(tǐ)現了使命導向、效率導向、結果導向的有效融合，體(tǐ)現了内在要求和外(wài)在需求的相互貫通，必須統籌把握、一(yī)體(tǐ)推進、全面落實。

　　三、突出抓好以更好服務國家戰略爲導向的功能性改革

　　推動國有企業在建設現代化産業體(tǐ)系、構建新發展格局中(zhōng)充分(fēn)發揮科技創新、産業控制、安全支撐作用，是國有企業改革深化提升行動的鮮明導向。我(wǒ)們必須聚焦國之大(dà)者、圍繞國之所需，切實把充分(fēn)發揮戰略功能價值放(fàng)在優先位置，突出重點、綜合施策、全面發力。

　　中(zhōng)石油江蘇液化天然氣（LNG）接收站是國家重點工(gōng)程，接卸來自世界各地的LNG船，其中(zhōng)70%爲來自共建“一(yī)帶一(yī)路”國家的船隻。圖爲2023年8月13日，塞浦路斯籍“利特克”輪靠泊在中(zhōng)石油江蘇LNG接收站碼頭。 新華社發 許叢軍/攝

　　完善科技創新機制，更好服務實現高水平科技自立自強。科技自立自強不僅是發展問題，更是生(shēng)存問題。國有企業作爲國家戰略科技力量的重要組成部分(fēn)，必須準确把握在我(wǒ)國科技創新全局中(zhōng)的戰略定位，強化企業科技創新主體(tǐ)地位，提升企業科技創新引領力和全球競争力。要突出戰略導向，強化内在、長期價值，健全國有企業打造原創技術策源地的政策體(tǐ)系和制度安排，加強基礎性、緊迫性、前沿性、颠覆性技術研究。加強企業主導的産學研深度融合，牽頭或參與建設國家實驗室、全國重點實驗室等國家級創新平台，加強與科研院所、高等學校等創新主體(tǐ)深度合作。主動開(kāi)放(fàng)創新資(zī)源、提供技術牽引和轉化支持，積極開(kāi)展首台（套）裝備、首批次材料、首版次軟件應用，促進科技成果轉化。積極參與高水平人才高地和吸引集聚人才平台建設，加快打造科技創新國家戰略人才力量。

　　優化國有經濟布局，更好促進現代化産業體(tǐ)系建設。現代化産業體(tǐ)系是現代化國家的物(wù)質技術基礎。國有企業作爲建設現代化産業體(tǐ)系的主力軍，必須堅守實體(tǐ)經濟根基，積極布局産業新賽道，大(dà)力培育發展新動能，促進加快形成自主可控、安全可靠、競争力強的現代化産業體(tǐ)系。要更大(dà)力度布局前瞻性戰略性新興産業，加大(dà)在新一(yī)代信息技術、人工(gōng)智能、生(shēng)物(wù)技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等産業投資(zī)力度，在集成電(diàn)路、工(gōng)業母機、關鍵軟件等領域補短闆強弱項。充分(fēn)發揮國有龍頭企業在産業鏈循環暢通中(zhōng)的支撐帶動作用，啓動産業鏈融通發展共鏈行動，推動基礎固鏈、技術補鏈、優化塑鏈、融合強鏈。推動數字化技術與企業生(shēng)産經營管理深度融合，加大(dà)綠色低碳技術研發和推廣力度，推動傳統産業數字化智能化綠色化轉型升級。

　　強化重點領域保障，更好支撐國家戰略安全。安全是發展的前提。國有企業作爲維護國家戰略安全的重要基石，必須把維護産業鏈供應鏈和能源資(zī)源安全作爲重大(dà)使命責任，推動國有資(zī)本進一(yī)步向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生(shēng)的領域集中(zhōng)。要強化重點領域布局，通過市場化方式，強化國有經濟在國防軍工(gōng)、能源資(zī)源、糧食供應等領域的控制地位，增加醫療衛生(shēng)、健康養老、防災減災、應急保障等民生(shēng)領域公共服務有效供給。增強重要能源資(zī)源托底作用，加強重要能源、礦産資(zī)源國内勘探開(kāi)發和增儲上産，推進油氣資(zī)源進口多元化，提升對運輸通道的掌控力。強化重要基礎設施建設，加大(dà)對新型基礎設施建設的投入，維護能源、交通、通信等基礎網絡安全。

　　四、着力打造發展方式新、公司治理新、經營機制新、布局結構新的現代新國企

　　國有企業改革不斷深化，形成了推動改革的強大(dà)勢能，這個“勢”彌足珍貴，爲持續深化改革提供了堅實基礎。我(wǒ)們必須在鞏固深化國有企業改革三年行動成效的基礎上，乘勢而上深化體(tǐ)制機制改革，推動國有企業真正按市場化機制運營。

　　圍繞優化資(zī)源配置深化改革，進一(yī)步加大(dà)市場化整合重組力度。堅持以企業爲主體(tǐ)、市場化爲手段，突出主業、聚焦實業，更加注重做強和做專，推進國有企業整合重組、有序進退、提質增效，從整體(tǐ)上增強服務國家戰略的能力。完善主責主業動态管理制度，引導企業做強主業，堅決遏制部分(fēn)國有企業盲目多元化、“鋪攤子”傾向。加快推動集成電(diàn)路、工(gōng)業母機、裝備制造、電(diàn)子信息、醫療健康、檢驗檢測等關鍵領域整合重組，加大(dà)新能源、礦産資(zī)源、主幹管網、港口碼頭等領域專業化整合力度，促進國有資(zī)本合理流動和優化配置。

　　圍繞提升活力效率深化改革，進一(yī)步完善中(zhōng)國特色國有企業現代公司治理和市場化運營機制。活力和效率是國有企業改革的中(zhōng)心問題。要全面落實“兩個一(yī)以貫之”，健全中(zhōng)國特色現代企業制度，充分(fēn)發揮國有企業黨委（黨組）把方向、管大(dà)局、保落實的領導作用，分(fēn)層分(fēn)類動态優化黨委（黨組）前置研究讨論重大(dà)經營管理事項清單，完善“三重一(yī)大(dà)”決策機制，配齊建強董事會，加強外(wài)部董事隊伍建設，提升國有企業公司治理水平。更廣更深落實三項制度改革，全面構建中(zhōng)國特色現代企業制度下(xià)的新型經營責任制，健全更加精準靈活、規範高效的收入分(fēn)配機制，激發各級幹部員(yuán)工(gōng)幹事創業的積極性主動性創造性。

　　圍繞完善監管服務深化改革，進一(yī)步健全以管資(zī)本爲主的國資(zī)監管體(tǐ)制。國有企業改革要先加強監管、防止國有資(zī)産流失，這一(yī)條不做好，國有企業其他改革難以取得預期成效。要堅持授權與監管相結合、放(fàng)活與管好相統一(yī)，深化分(fēn)類改革，推動分(fēn)類考核與企業功能使命更加精準适應，國資(zī)監管與公司治理更好銜接，以管資(zī)本爲主的國資(zī)監管體(tǐ)制更加完善。深化分(fēn)類考核、分(fēn)類核算，完善國有企業功能界定與分(fēn)類指引，優化考核辦法，在中(zhōng)央企業實行“一(yī)業一(yī)策、一(yī)企一(yī)策”的考核。健全以黨内監督爲主導，出資(zī)人監督與紀檢監察監督、巡視監督、審計監督、财會監督、社會監督等各類監督貫通協同機制，強化企業内部監督。完善權責清單管理，動态優化授權事項，構建上下(xià)貫通、實時在線的數字化智能化監管體(tǐ)系，提升國資(zī)監管的科學性針對性有效性。

　　五、在深化改革中(zhōng)全面加強國有企業黨的領導和黨的建設

　　堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”。實施國有企業改革深化提升行動，必須深入學習貫徹習近平總書(shū)記關于黨的建設的重要思想，落實新時代黨的建設總要求，在改革中(zhōng)全面加強黨的領導和黨的建設，切實發揮高質量黨建的引領保障作用。

　　完善黨領導國有企業的制度機制。黨的領導是我(wǒ)國國有企業的光榮傳統和獨特優勢。要堅持和完善堅定維護黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一(yī)領導的各項制度，增強國有企業黨組織政治功能和組織功能，确保黨中(zhōng)央各項決策部署在企業各層級全面落實、一(yī)貫到底。堅持和完善黨建工(gōng)作責任制考核，推動黨建工(gōng)作責任制考核、經營業績考核、領導幹部綜合評價同步實施、有效聯動。完善不同層級和類型基層黨組織作用發揮的機制，有針對性地加強對混合所有制企業黨建工(gōng)作的指導。

　　打造高素質專業化國有企業領導人員(yuán)隊伍。國有企業領導人員(yuán)是黨在經濟領域的執政骨幹，是治國理政複合型人才的重要來源。要按照“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有爲、清正廉潔”的要求，堅持既從嚴管理又(yòu)關心愛護，建立國有企業領導人員(yuán)梯度培養機制，加大(dà)教育培訓力度，完善考核評價體(tǐ)系，促進“能者上、優者獎、庸者下(xià)、劣者汰”。大(dà)力弘揚企業家精神，建立完善新時代國有企業領導人員(yuán)幹事創業的有效機制，推動其當好創新發展的探索者、組織者、引領者。

　　堅決落實全面從嚴治黨要求。全面從嚴治黨，國有企業沒有特殊、沒有例外(wài)。要切實增強管黨治黨意識，健全全面從嚴治黨體(tǐ)系。以嚴的基調強化正風肅紀，加強對“一(yī)把手”的監督，锲而不舍落實中(zhōng)央八項規定精神，抓住“關鍵少數”以上率下(xià)，持續深化糾治“四風”。加強重點領域專項整治，堅決整治權力集中(zhōng)、資(zī)金密集、資(zī)源富集領域和崗位的腐敗，持續開(kāi)展靠企吃企專項整治，加大(dà)跨國（境）腐敗治理力度，一(yī)體(tǐ)推進不敢腐、不能腐、不想腐。

　　實施國有企業改革深化提升行動是一(yī)項重大(dà)政治任務。國務院國資(zī)委黨委将切實扛起組織實施全國國有企業改革的重大(dà)責任，會同有關部門建立完善組織領導機制和工(gōng)作推進機制，統籌推動各項改革舉措落實落地、見行見效，奮力書(shū)寫新時代新征程國有企業改革發展新篇章，爲強國建設、民族複興作出新的更大(dà)貢獻。